終身追責(zé)機(jī)制與概算剛性約束

核心引言：國(guó)辦發(fā)〔2026〕13號(hào)文將“嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批管理”列為重點(diǎn)任務(wù)，圍繞終身追責(zé)、杜絕規(guī)避監(jiān)管、強(qiáng)化概算約束三個(gè)核心方向，推出了一系列制度性舉措。

本文聚焦政府投資相關(guān)改革，梳理政策細(xì)節(jié)，明確政府投資項(xiàng)目的審批流程、責(zé)任邊界與風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

一、權(quán)限配置：優(yōu)化各級(jí)政府審批權(quán)責(zé)劃分

13號(hào)文明確提出，按照“權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有效并與事權(quán)相匹配”的原則，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限配置，打破以往“一刀切”或簡(jiǎn)單下放的思路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦權(quán)、差異化管理，與當(dāng)前擴(kuò)大有效投資、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀導(dǎo)向高度契合：

1. 厘清中央與地方邊界：明確中央政府投資項(xiàng)目的審批權(quán)限和職責(zé)邊界，重點(diǎn)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、跨區(qū)域重大項(xiàng)目，避免權(quán)責(zé)交叉或監(jiān)管 ……