終身追責機制與概算剛性約束

核心引言：國辦發(fā)〔2026〕13號文將“嚴格政府投資項目審批管理”列為重點任務(wù)，圍繞終身追責、杜絕規(guī)避監(jiān)管、強化概算約束三個核心方向，推出了一系列制度性舉措。

本文聚焦政府投資相關(guān)改革，梳理政策細節(jié)，明確政府投資項目的審批流程、責任邊界與風險防控要求。

一、權(quán)限配置：優(yōu)化各級政府審批權(quán)責劃分

13號文明確提出，按照“權(quán)責一致、監(jiān)督有效并與事權(quán)相匹配”的原則，優(yōu)化政府投資項目審批權(quán)限配置，打破以往“一刀切”或簡單下放的思路，實現(xiàn)精準賦權(quán)、差異化管理，與當前擴大有效投資、防范地方政府債務(wù)風險的宏觀導(dǎo)向高度契合：

1. 厘清中央與地方邊界：明確中央政府投資項目的審批權(quán)限和職責邊界，重點聚焦國家重大戰(zhàn)略、跨區(qū)域重大項目，避免權(quán)責交叉或監(jiān)管 ……